Autora: Ginny Lizbeth Tamayo Rojas
La Sentència T-123 de 2024 va marcar una fita regional: per primera vegada, una cort constitucional va reconèixer que les persones desplaçades per causes ambientals mereixen la mateixa protecció que les víctimes del conflicte armat. Aquesta decisió representa la culminació de dues dècades de treball de la Cort Constitucional prioritzant polítiques per a població desplaçada per conflicte, ara esteses al desplaçament ambiental. Aquest avanç nacional s’inscriu en un context regional favorable on Amèrica Llatina impulsa instruments com l’Acord de Escazú (Vila-real Villamar i Londoño, 2025). L’impacte de la sentència va transcendir fronteres: el 21 de novembre de 2024, onze organitzacions —entre elles l’Alt Comissionat de les Nacions Unides per als Refugiats (ACNUR), la Cort Interamericana de Drets Humans i l’Organització Internacional per a les Migracions (OIM)— van distingir dues fallades colombianes, incloent-hi la Sentència T-123/24, amb el Premi Sentències 2025 (Cort Constitucional de Colòmbia, 2024).
El cas que el va originar
La fallada que va merèixer aquest reconeixement internacional va tenir el seu origen en la situació de José Noè Mendoza i Ana Librada Nen, pagesos de Saravena, Arauca, que conreaven la seva terra quan les creixents del riu Bojabá —en 2015 i 2016— van inundar el seu predi, van destruir el seu habitatge i van arrasar els seus cultius (Cort Constitucional de Colòmbia, 2024). En sol·licitar protecció davant la Unitat per a les Víctimes, la institució estatal colombiana responsable de coordinar l’atenció i reparació a víctimes del conflicte armat, van rebre una negativa fonamentada en què la Llei 1448 de 2011 només reconeix a víctimes del conflicte armat. Aquest rebuig va revelar un buit jurídic que transcendeix les fronteres colombianes: l’absència de marcs legals específics per a protegir persones desplaçades per causes ambientals, fenomen que afecta milions a tot el món.
La magnitud del problema evidencia la urgència del seu reconeixement. Durant 2024 es van registrar 45,8 milions de desplaçaments interns per factors ambientals a nivell mundial, xifra que duplica els desplaçaments interns causats per violència (Internal Displacement Monitoring Centri, 2025). A Colòmbia, aquest fenomen ha aconseguit un punt d’inflexió: per primera vegada en la història recent del país, durant 2023 els desastres van desplaçar a més persones (351.000) que el conflicte armat (293.000) (Internal Displacement Monitoring Centri, 2024). Les inundacions constitueixen la causa predominant d’aquests desplaçaments (Figura 1), seguides per terratrèmols, tempestes, incendis forestals i moviments de massa. Aquesta tendència es materialitza en casos concrets: les creixents del riu Bojabá en Arauca —que van desplaçar a José Noè i Ana Librada— exemplifiquen l’impacte de les inundacions, mentre que l’huracà Iota, que va devastar Sant Andrés i Provisió, evidència la vulnerabilitat davant esdeveniments climàtics extrems que manquen de reconeixement jurídic específic (Rodríguez i Franco Pinedo, 2025).
Figura 1. Tipus de desastres causants de desplaçament intern a Colòmbia (2008-2024). Font: Internal Displacement Monitoring Centri. (2024). Colòmbia. Recuperat de: www.internal-displacement.org/countries/colombia/
Enfront d’aquest context de desprotecció generalitzada, la Sentència T-123/24 va buscar remeiar la invisibilització jurídica d’aquestes víctimes establint, per primera vegada a la regió, un marc de protecció específic per a desplaçats per causes ambientals. La Cort Constitucional va començar per caracteritzar el fenomen, identificant tres elements distintius.
Primer, la seva naturalesa multicausal i complexa: no sempre es produeix per un esdeveniment únic clarament identificable, sinó que pot originar-se en fenòmens sobtats (com a inundacions sobtades) o graduals (com la degradació progressiva del sòl o la desertificació). Com assenyala la Cort, «el caràcter forçat del desplaçament per factors ambientals no sempre es dona per un fet que ocorre en un mateix moment o que s’identifica amb claredat com un esdeveniment unitari».
Segon, la seva temporalitat variable i caràcter predominantment intern: els desplaçaments poden ser temporals —mentre passa la crisi— o definitius si l’efecte advers es converteix en permanent i fa impossible el retorn. Com a evidència el cas de José Noè i Ana Librada, els qui van tornar després de la primera inundació de 2015, però la segona en 2016 va fer impossible el retorn, romanent desplaçats dins del territori nacional.
Tercer, afecta desproporcionadament a grups vulnerables amb menor capacitat d’adaptació. La Cort emfatitza que «els qui són menys vulnerables aconsegueixen adaptar-se i mitigar els efectes adversos (…) mentrestant, les persones més vulnerables tendeixen a tenir menys capacitat d’adaptació, sofreixen les majors conseqüències adverses per als seus drets fins al punt en què ja no tenen una altra opció que el desplaçament». Això afecta especialment a comunitats pageses, pobles indígenes i persones en situació de pobresa.
La Cort es va recolzar en instruments internacionals existents. Els Principis Rectors dels Desplaçaments Interns de 1998 ja incloïen als qui fugen «per a evitar els efectes de catàstrofes naturals», els Principis Pinheiro sobre restitució d’habitatges i el Marc de Sendai per a la Reducció del Risc de Desastres oferien eines aplicables. La innovació colombiana va consistir a articular aquests marcs dispersos en una protecció integral específica.
Obligacions estatals
La Cort va identificar un triple dèficit institucional que explica la desprotecció sistemàtica: inexistència d’un registre de víctimes, atenció limitada a respostes d’emergència sense solucions duradores, i absència d’una resposta integral que articuli els múltiples drets vulnerats. Enfront d’aquest diagnòstic, va establir obligacions estatals diferenciades segons tres moments crítics: la fase de prevenció, el període de desplaçament actiu i el procés de retorn o reassentament.
Els ordes concrets per a José Noè i Ana Librada il·lustren la integralidad de l’enfocament: estudis tècnics per a avaluar riscos futurs, accés prioritari a habitatge digne, i garanties econòmiques que els permetin mantenir la seva identitat pagesa. Aquests efectes es van estendre a tota la població del riu Bojabá, beneficiant a comunitats senceres que enfrontaven la mateixa vulnerabilitat. No obstant això, l’orde de major abast transformador va ser l’exhort al Congrés de la República per a desenvolupar un marc normatiu integral que institucionalitzi la protecció més enllà del cas particular, responent a un fenomen que afecta a centenars de milers de colombians.
Impacte regional i desafiaments
La Sentència T-123/24 i l’Opinió Consultiva sobre Emergència Climàtica formen un marc regional complementari. La sentència colombiana estableix obligacions específiques per al desplaçament intern per factors ambientals, mentre l’OC 32/25 amplia la protecció en reconèixer el canvi climàtic com a causa directa i indirecta de mobilitat forçada —interna i transfronterera— i elevar la cooperació internacional de retòrica diplomàtica a obligació jurídica vinculant. CICrA Justícia Ambiental i el CEDAT-URV van participar en la seva construcció mitjançant amicus curiae que va emfatitzar la necessitat de protecció efectiva enfront de la violència fronterera i el desarrelament. Tots dos instruments convergeixen en un principi: la protecció ha de ser integral, preventiva i centrada en drets humans.
A nivell regional, l’Acord de Escazú i els Lineamientos de la Conferència Sud-americana de Migracions evidencien avanços progressius. L’experiència comparada, revela contrastos significatius. el Brasil amb 1,1 milions de desplaçaments per desastres en 2023 supera àmpliament a Colòmbia (351.000) segons el IDMC (2024) ha desenvolupat una resposta institucional més robusta. Des de 1970, el Movimento dos Atingidos per Barragens- MAB , moviment social de comunitats afectades per rescloses, ha visibilitzat el desplaçament per projectes de desenvolupament. En 2012, el Brasil va atorgar visats humanitaris per a haitians i haitianes desplaçades pel devastador terratrèmol de 2010, establint un precedent regional en protecció per causes ambientals. Més recentment, les devastadores inundacions en Petrópolis (febrer 2022) i Riu Gran do Sul (abril-maig 2024) van impulsar el Projecte de Llei 1594/2024, que proposa crear la Política Nacional de Desplaçats Ambientals i Climàtics (PNDAC) amb enfocament integral (Vila-real Villamar i Londoño, 2025).
Colòmbia, en contrast, enfronta el desafiament de traduir el reconeixement jurisprudencial de la Sentència T-123/24 en protecció legislativa efectiva. A Colòmbia el Projecte de Llei 015 de 2024, radicat al juliol per a complir la Sentència T-123 de 2024, roman estancat en segon debat sense pressupost definit ni mecanismes preventius clars (Rueda Solarte, 2024; Vila-real & Londoño, 2025). Aquest retard legislatiu té arrels històriques: l’enfocament institucional en el conflicte armat —amb 9,9 milions de víctimes reconegudes en el RUV (Prosperitat Social, 2025)— va invisibilitzar durant dècades el desplaçament ambiental (Robledo Silva i Rivas-Ramírez, 2025; Vila-real Villamar i Londoño, 2025).
Avui, Colòmbia enfronta un punt d’inflexió: el IDMC (2024) va registrar 281.000 desplaçaments per desastres en 2022 i 351.000 en 2023, superant per primera vegada els causats per conflicte (293.000 en 2023). Aquest fenomen té arrels estructurals: el 30% de l’ocupació nacional depèn d’una agricultura cada vegada més amenaçada per degradació ambiental (Mendoza Aguirre i Briceño Gutiérrez, 2023), la qual cosa explica tant el desplaçament creixent com la urgència de solucions integrals que abordin simultàniament les dimensions humanitària i econòmica del problema.
Cap a una justícia climàtica real
Els seus impactes s’agreugen quan convergeixen amb violència, desigualtat i exclusió, afectant desproporcionadament als qui menys van contribuir al problema. Aquesta injustícia exigeix solucions construïdes amb les comunitats afectades, no per a elles (Vila-real Villamar i Londoño, 2025; Duzán, 2024).
En el cas colombià, això adquireix rostre concret. José Noè i Ana Librada no necessiten només un sostre: necessiten recuperar la seva terra i la seva identitat pagesa. La Sentència T-123/24 els va reconèixer aquest dret. Colòmbia enfronta ara una cruïlla: transformar aquest reconeixement en protecció efectiva o arxivar-lo com a promesa incomplerta. Colòmbia enfronta ara una cruïlla: transformar aquest reconeixement en protecció efectiva o arxivar-lo com a promesa incomplerta.
La justícia climàtica real no es mesura en sentències celebrades, sinó en famílies que poden romandre —o tornar— als seus territoris. Mentre el Congrés delibera, els rius continuen desbordant-se i desplaçant a comunitats senceres. La Sentència T-123/24 va transformar el desplaçament ambiental d’invisibilitat jurídica a dret fonamental reconegut. El veritable desafiament ara és convertir aquest dret en realitat tangible. El veritable desafiament ara és convertir aquest reconeixement en protecció efectiva, perquè la crisi climàtica és, abans de res, una qüestió de justícia social i drets humans que no admet més espera.
Referències
Duzán, M. J. (Presentadora). (1 de julio de 2024). ¿Qué hacer con los desplazados por cuenta de la crisis climática en Colombia? [Episodio de podcast de audio en video]. En A Fondo. YouTube. https://www.youtube.com/watch?v=5M1STwhadO8
Internal Displacement Monitoring Centre. (2025). Global Internal Displacement Database. https://www.internal-displacement.org/database/displacement-data
Mendoza Aguirre, M. A., y Briceño Gutiérrez, V. (2023). Desplazados climáticos desconocidos por el Estado colombiano: Análisis de caso desde la gestión del riesgo [Trabajo de grado de maestría, Universidad del Rosario]. Repositorio Universidad del Rosario. https://doi.org/10.48713/10336_40114
Mora Sánchez, I. (12 de enero de 2026). Los derechos de quienes escapan del cambio climático. Ethic. https://ethic.es/derechos-quienes-escapan-cambio-climatico
Robledo Silva, P. y Rivas-Ramírez, D. (2025). De lo invisible a lo inaplazable: El desplazamiento forzado ambiental interno y la Sentencia T-123 de 2024 de la Corte Constitucional de Colombia. Anuario Iberoamericano de Justicia Constitucional, 29(2), 319-330. https://doi.org/10.18042/cepc/aijc.29.2.12
Rodríguez, G. A., y Franco Pinedo, Y. C. (2025). Desplazamiento forzado por causas ambientales en Colombia: Una lectura desde la justicia ambiental y los derechos humanos. Justicia Ambiental, (17), 413-444. https://www.revistajusticiaambiental.cl/wp-content/uploads/2025/12/Articulo11.pdf
Terreros Calle, F. C. (17 de marzo de 2025). Fallo histórico de la Corte Constitucional de Colombia sobre desplazados internos ambientales. Observatorio del Derecho a la Alimentación en América Latina y el Caribe, Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. https://www.fao.org/legal-services/resources/detail/es/c/1734589/
Villarreal Villamar, M. C., y Londoño, A. (2025). El desplazamiento ambiental y climático en la agenda pública de Brasil y Colombia. Diarios del Terruño, (19), 40-62. https://diariosdelterruno.cua.uam.mx/revista/es/article/view/198